保障基本民生 决胜全面小康

湖南省汨罗市人民政府副市长吴高明

民生是为政之要。今年以来，湖南省汨罗市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和党的十九届五中全会精神，以人民为中心，扎实推进“五化民政”建设，努力保障基本民生，决战决胜全面建成小康，让两千多年前伟大爱国诗人屈原在汨罗江畔留下的民本情怀，在更高品质生态文化活力汨罗建设中呈现更温暖的底色。

聚焦精准脱贫，抓实兜底保障。紧紧围绕“兜底保障脱贫一批”任务，将社会救助兜底保障年标准由2640元提高到4200元，确保低保标准高于扶贫线。全面核查比对低保对象与建档立卡贫困人口数据，将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围，新增低保兜底对象614人，因人施策、因户施策、分类管理、分类保障，做到应保尽保、应兜尽兜、精准救助。推进基本生活救助与教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造等政策协同衔接，综合解决社会救助兜底保障对象“两不愁、三保障”问题，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。

聚焦特殊群体，开展阳光救助。按照“兜牢底、织密网、建机制”要求，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，涵盖多层次的救助体系，织密织牢基本民生保障网，给特殊群体以特别呵护。一是精准识别。完善上门核查、信息比对、民主评议、审核审批等工作流程，健全投诉举报、动态管理、责任追究等机制，打造阳光救助品牌。二是集中资源。整合慈善救助、医疗救助、教育救助、就业帮扶、社会援助等资源，探索建立大救助格局，攥紧拳头保急需。三是突出重点。采取政府购买服务方式，对全市失能半失能特困人员全部集中供养。四是全程公开。传统媒体与新媒体相结合，全覆盖宣传社会救助申报条件、审批程序、监督管理等内容。村第一次公示，镇第二次公示，民政部门第三次公示，最后在社会救助网和“互联网+监督”平台长期公示，全面接受社会监督。

聚焦群众关切，优化公共服务。一是发展养老事业，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，以需求为导向发展养老服务。建设县级特困人员供养机构1所，修建扩建农村敬老院19所、农村幸福院96家、日间养老服务照料中心18家、村级养老服务示范点11个。二是关爱留守儿童，持续开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，建设儿童福利院，设立“儿童之家”，引导社会工作服务机构、慈善组织、志愿服务组织，围绕留守儿童、困境儿童基本生活、教育、医疗、照料等需求，开展行为引导、心理疏导、学业辅导，捐赠物资、慈善关怀，探索解决留守儿童亲情缺失、家教缺乏、监护不力等问题。三是深化殡葬改革。依法收回市殡仪馆股权，全面提质改造，推动殡仪服务回归公益。加快公益性公墓建设，择址建设生命主题公园，满足城区及城区周边乡镇丧葬需求。建设农村公益性公墓9座，实现农村公益性公墓全覆盖。通过村规民约等方式，引导群众树新风、除陋习。汨罗镇武夷山村建立红白理事会，制定婚丧喜庆事宜操办章程，全村60岁以上老人都签订协议，去世之后火化、丧事简办。

聚焦协同发展，激发持久活力。通过市场化运作、社会化管理，引导社会力量参与民生保障工作，力争供给主体更加多元、受益范围更加广泛、惠民内容更加丰富，推动民政民生事业高质量发展。创新合作模式。积极探索救助社会化发展，采取“公建民营、医养结合”模式，将泰康福利院打造成集养老、健身、医疗保健于一体的综合福利院。利用生态良好、交通便利优势，建设康养小镇，融合乡村旅游、体育休闲等业态，建设养老、康复、护理、健康服务于一体的综合体。购买社工服务。为解决基层民政服务能力不足问题，通过政府购买服务方式，在各乡镇建立社会工作服务站，聚焦老人、儿童、妇女等重点人群，用专业服务解决群众最关切的问题。激活社会力量。发展各类社会组织253家，鼓励公益组织参与助学助医、助残助困、扶老爱幼等活动。今年社会组织开展公益活动200多次，募集善款300多万元，带动更多市民参与大爱汨罗建设。

(来源：中国社会报2020.11.13)